济南市民实名举报伪造商标案遭遇“踢皮球”
〖2014-8-4 8:10:46时〗 中国商标专网提供
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新闻来源：济南时报 信息整理编辑：绿茶
5月中旬，市民张启震实名举报，张庄路附近堆放了大量印有他人已注册商标的包装袋，涉嫌伪造。举报后，匡山工商所对涉案物品进行扣押，称涉嫌犯罪，将案子移交给槐荫公安分局。槐荫公安则称，工商提供的资料不全，不具备立案条件。两部门至今已“斡旋”近3月，此案到底由谁进一步调查，仍未见分晓。
市民反映：大批“草原兴发”包装袋惊现张庄路
张启震说，5月中旬，自己在张庄路193号院柳王商贸有限公司一间仓库，发现有人大批量存放印制有“草原兴发”商标的鸡柳包装纸袋。“草原兴发”是已注册商标，这样大批量堆放，或多或少涉嫌伪造，于是他实名举报。后匡山工商所工作人员到现场查看，扣押了这批包装袋。共29麻袋，每袋1万多个。
“此外现场还发现了一些带有‘草原兴发’、‘柳王’商标的腌料，1200多袋，每袋50包。”他说，工作人员现场扣押了400包左右。
张启震自己本身是从事食品加工，有自己的厂子，之前曾注册并使用过“柳王”商标，后来该商标注销，作为调味品类，至今还没有注册下来。这次的腌料的包装袋，在“柳王”商标旁标注了“R”字样，涉嫌冒充已注册商标。“一些市民买了这种包装的产品，还以为是我们生产的，打电话投诉我们，弄得我们很被动。”他说，所以这次即便冒着被打击报复风险，他也要实名举报，就想澄清此事。
但让他郁闷的是，工商所扣押这批物品后，似乎就没有进展了。自己去找，工作人员说，这次数额巨大，会移交公安部门处理。后来自己又去槐荫公安分局咨询，对方说目前不归他们管。“现在有人仍在销售带有上述商标标识的产品，谁能管管?”他说。
到底谁来调查?工商称移交公安，公安称无法立案
记者来到匡山工商所，一刘姓工作人员说，这次扣押的印制有“草原兴发”字样的包装袋数额大，涉嫌构成犯罪，他们没法处理，已移交给公安部门了。
该工作人员说，前期对涉案相关人员进行过询问，一开始，相关人员承认了所作所为，但再次做笔录时，该人员就不承认了，且不提供账目。他们已调查完毕，终结报告也出来了，领导签了字，案子到此为止。他说，很多问题需要公安部门立案调查，这些不是工商的工作，也做不了。如果做了，那是滥用职权。“无论如何，我们已将案件移送了，应由公安部门处理，有没有犯罪事实，至少得先侦查。”
对此，槐荫公安分局经侦大队一工作人员说，匡山工商所确实曾提出移交案件的事，但他们未受理，原因是不具备立案条件。现阶段，工商部门应继续调查，等相关证据齐全后再移交给他们，否则还是无法立案。
此外，对于市民举报的在包装袋上标注“柳王”，冒充注册商标一事，匡山工商所相关人士说，这是一种违法行为，他们能管，但要作为第二个案子来调查，得慢慢研究。后又表示，没有特别针对这个事展开调查，举报人若能证明其销售的证据，他们就去查。“若真的这么容易找到证据，恐怕就不需要有关部门调查了。”张启震说。
资料是否齐全?工商称资料已足够，公安称资料仍不全
7月下旬，匡山工商所工作人员曾称，6月17日，他们已将相关资料交给公安部门，对方没给出正式的答复。只听说资料不全，但他们是按程序移送，没有问题，“我们提交的材料已足够”。
槐荫公安分局经侦大队相关工作人员说，工商部门提交的资料确不齐全。一般来说，涉及材料至少应包括两方面，一是相关企业提供的证明，证明商标是伪造的、包括具体数量、金额等另一方面，工商应证明相关人员有销售行为，也就是证明这些包装袋、腌料等用于出售。
该工作人员还说，在证明方面，工商提供的材料写得非常模糊，还不足以证明是“伪造”至于证明销售的材料，更是有点“糊弄人了”，询问笔录非常简单，且所扣物品从哪来的等问题，都没有说清楚。这么长时间了，按理说工商早该准备好这些材料了。
近日，记者再次来到匡山工商所，刘姓工作人员说，他们又联系了内蒙古草原兴发食品有限公司，让对方出具了一份证明函，证明了其已注册商标被伪造。前几天他们将材料送到公安槐荫分局，那边未正式接受。他说，一般来说，一方递交了材料，另一方不接是不可以的，可以接了之后给出书面答复再退回。
槐荫公安分局法制处相关人士表示，工商部门相关人员确实又来过，其提交的材料还是不全。目前情况是，相关鉴定有了，涉案数量也够了，但还差销售方面的证据，无论是笔录还是相关材料，都没有体现。非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪要成立，相关要件缺一不可，这是法律中明确规定的。工商部门还是得把材料补齐。
槐荫工商：若不构成犯罪则工商管，将继续调查
对于此事，济南市工商局槐荫分局相关人士表示，已向领导汇报，到时会让工商所相关负责人抓紧落实情况，下一步还将联合其他有关部门再次调查。此案若不构成犯罪，工商部门应该管。他说，经调查，柳王商贸有限公司登记地址在段店南路，他们去找过，但没找到人。对此查实后将锁定其相关信息，该企业若再办业务，必须作出解释。
针对市民举报的有人在“柳王”商标未注册下来前标注“R”一事，该人士说，根据《商标法》相关规定，将未注册商标冒充注册商标使用的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额百分之二十以下的罚款，不足五万元的，可处一万元以下的罚款。“这事我们跟工商所说了，得查一下。”
律师解读
公安立案，证明“销售”是前提
山东鲁邦律师事务所律师李登强说，根据刑法相关规定，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪的几个构成要件缺一不可，除了“所侵害的客体为国家的商标管理制度和他人注册商标的专用权”外，很关键的两点就是，客观上要有伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的商标标识的行为主观上要故意销售。
李登强说，公安部门立案必须完全按照刑法相关规定执行。就本次事件而言，要想立案，客观上必须有销售行为，即证明其确实销售了这种包装袋，且在主观上是故意的，即明知故犯。
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