国家知识产权局商标局深入推进商标领域改革取得显著成效——砥砺前行稳主业 提质增效促发展
〖2022/11/2 8:27:00时〗 白兔商标专网提供
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信息来源：中国知识产权报 信息整理编辑：咖啡
商标注册平均审查周期由2016年的9个月缩短至4个月；一般情形商标注册周期压缩至7个月；商标异议平均审查周期缩短至11个月；驳回复审案件审理周期缩短至5.5个月；中国申请人马德里商标国际注册申请平均审查周期缩短至2个月；外国申请人通过马德里体系指定中国的领土延伸申请实质审查周期缩短至4个月……这是2021年我国商标审查审理提质增效交出的亮眼“成绩单”。
保护知识产权就是保护创新，高效率、高质量的知识产权审查则是严格知识产权保护的基石。近年来，在国家知识产权局党组的领导下，国家知识产权局商标局（下称商标局）深入贯彻习近平总书记关于提高知识产权审查质量和审查效率的重要指示，不折不扣落实党中央、国务院重要决策部署，科学应对商标申请量变化态势，统筹处理好商标审查审理数量和质量的关系，守正创新推动商标审查审理质量和效率持续提升，为创新主体和人民群众带来实实在在的获得感。
守正创新提效率
商标局认真贯彻落实审查提质增效的部署要求，积极推进商标审查审理体制机制改革，向改革要效益。
近年来，商标局科学扩充审查审理力量，不断优化人力结构。广州、上海、重庆、济南、郑州5个地方商标审查协作中心相继建立，审查员规模从10年前的不足300人增至2200余人，驱动年审查量大幅提升。同时，商标局出台了《商标审查员岗位等级管理办法（试行）》等相关规定，加强业务培训，积极打造专业化可持续发展的高质量审查员队伍。
2021年，商标局全面推进商标审查审签机制改革，由“地方审查协作中心独立审查”改变为“地方审查协作中心审查审核、商标局审签”，在维稳审查效率的基础上，进一步强化了中央事权，加强质量把关，实现一举多得。
商标异议、评审、国际注册等部门积极应对工作形势变化和机制调整带来的各种挑战，及时调整计划，科学调配力量，力行提质增效。
商标局紧跟工作形势，不断优化审查审理业务流程，探索改进审查审理方式，向创新要动力。
近年来，商标局开展“精准改革年”活动，着力推动商标注册和审查审理业务流程简化，形成《一般情形商标注册周期压减工作方案》等操作指南，强化各项业务流程中的节点管控，不断建立健全程序标准、操作规范和时限要求等，进一步精简业务文书，有效提升了整体工作效率。商标申请、审查、异议、评审和后续业务部门加强交流融合、强化业务衔接，牵动各环节工作效率进一步提升。
在探索创新审查审理方式方面，商标局也形成了很多生动实践。例如，商标局总结疫情防控期间商标注册申请快速审查工作经验，制定《商标注册申请快速审查办法（试行）》，强化对涉及国家利益和社会公共利益的商标保护，更好满足市场主体差异化需求。商标局秉承便民利民服务理念，制定《商标评审案件口头审理办法》，推动商标评审案件审理方式改革，着力打造商标评审口审多元化模式，在此基础上设立了商标巡回评审庭，进一步实现线上线下并行推进、巡回评审多点开花的良好局面。截至目前，商标局已相继在上海、天津、济南、成都、烟台、广州设立了6个巡回评审庭，口头审理的80余件商标评审案件中有30余件采取了巡回评审方式，充分发挥区域优势和多元化处理能力，赋能提质增效。
商标局坚持有序推进审查审理工作信息化建设，加快互联网、大数据、人工智能等新技术应用，向技术要效率。
商标注册与管理自动化系统三期工程不断开发完善，为持续优化商标审查审理流程，助力商标审查审理提质增效提供技术保障。商标局上线了商标图形智能检索系统，实现对近似商标的智能化检索与排序，提升审查效率近20％；配合商标注册审签机制改革，增加自检、抽检等质量监控环节，实现一审一核一签的审查模式；上线审查审理时限管理系统，实现各业务环节的审限提醒；优化商标电子档案系统，实现对电子档案库的大数据管理，提升了电子档案系统的使用体验度和系统运行效率。目前，商标局已启动新商标注册管理平台规划建设工作，探索人工智能辅助审查审理、大数据检索与统计等特色智能化功能，将为商标审查提质增效提供更好支持。
马德里商标国际注册信息化水平的持续提升，是对商标审查审理工作提质增效的有力践行。2018年，我国自主开发的马德里商标国际注册网上申请系统正式上线运行，2021年底，我国申请人申请办理10项马德里商标国际业务已实现全面电子化，极大提高了国际注册业务审查工作效能，这一成就也得到了世界知识产权组织的充分肯定。
科学合理的审查审理周期就是创新主体获得知识产权保护的时间保障，商标审查审理提质增效正为激发市场创新创造活力、营造良好营商环境提供着愈发有力的支撑。
全程部署强质量
商标局牢固树立为党和人民审查商标的理念，坚守商标审查审理“生命线”。审查审理质量是知识产权审查审理的“生命线”。站位新时代，国家经济工作重心已经转移到高质量发展上来，知识产权工作必然要围绕高质量发展这一主线开展。近年来，商标局坚持以人民为中心的理念，组织开展“商标审查质量提升年”行动，建立健全商标审查审理管理体系，制定《商标审查审理指导委员会工作规则（试行）》《商标异议、评审案件审查审理程序中驰名商标认定工作制度》，统一审查、异议、评审各环节审查审理标准的法律适用，规范商标异议、评审案件审查审理程序中驰名商标认定工作，进一步推进商标审查审理工作提质增效。
商标局不断完善审查质量管理体系，精准发力提升商标审查质量。修订发布《商标审查审理指南》，明确商标审查审理工作共同遵守的规则；修订实施新审查质量管理监督办法，完善异议、评审审查审理质量管理评价制度，强化审查业务会议纪要审核与执行监督，开展审查质量抽检；建立审查工作任务分配机制和审查权限管理机制，推进审查分文、审限管理的规范化、常态化；建立包括维吾尔文在内的少数民族文字商标翻译审核合作机制；完善三级合议制度，不断提高异议、评审案件审查审理质量；对收文、扫描、录入、书审、公告、发文、档案等流程工作的12个业务环节，实行质量自检全覆盖；强化对行政复议和涉诉败诉案件统计分析，进一步督促审查员提高业务能力、增强责任意识，为全面提高商标审查审理质量提供有力保障。
商标局还按照统一任务分配、统一审查标准、统一工作制度、统一质量考评“四个统一”原则，持续加强对地方商标审查协作中心的业务管理。同时，商标局建立起较为完善的审查审理质量社会监督机制，在中国商标网上全文公开商标异议决定书、评审裁决文书等，接受社会监督。截至2021年底，商标局累计全文公开商标异议决定书16.16万件、评审裁决文书150万余件，取得良好社会反响。
商标局持续加强源头治理严把审查授权关，助力形成风清气正的知识产权保护良好氛围。
近年来，商标局以“零容忍”的态度坚决打击商标恶意注册行为，2018年1月至2022年6月累计打击82.43万件恶意商标注册申请，快速驳回了“火神山”“雷神山”“清澈的爱”“长津湖”“全红婵”“冰墩墩”“谷爱凌”等一批重大不良影响商标注册申请，依职权主动宣告注册商标无效3744件，震慑效果明显。
商标审查、异议、评审及注册后续程序等全流程协同发力，打击商标恶意注册行为的工作格局已经形成。商标局异议部门积极采取措施，及时处理恶意囤积、抢注公共资源的商标案件，坚决遏制违反诚实信用原则的恶意注册行为，充分保障权利人的合法权益。异议成立率（含部分成立）的持续上升直接反映了异议部门遏制商标恶意注册的力度越来越强，服务社会经济发展成效更加明显。
2021年，商标注册审查抽检平均合格率达97.6％，相较2020年高出近1个百分点。这1个百分点的背后，凝结着商标局和各地方商标审查协作中心全体审查员的不懈努力和辛勤付出。
“刚刚胜利闭幕的党的二十大已吹响迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的号角，宏伟蓝图已绘就，复兴之路已启程，商标审查审理工作也唯有踔厉奋发、勇毅前行。”商标局有关负责人表示，商标局将认真学习贯彻党的二十大精神，在国家知识产权局党组的领导下，坚持党对商标事业的领导不动摇，锚定建设一流商标审查机构的目标，聚焦主责主业，持续提升商标审查质效和规范商标注册秩序，在新的历史起点上为知识产权强国建设凝聚更强推动力。（记者 李杨芳）
