国家知识产权战略与核心竞争力
〖2003-3-21 13:21:00时〗 本网提供
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新闻来源：中国商标专网 本网信息整理编辑：#xwbj#
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●实施知识产权战略，需要加强知识产权战略的研究与运用。要加强对美日等国实施知识产权战略情况的跟踪研究；要客观分析我国各领域知识产权竞争的优劣，制定与自身发展相适应的知识产权战略，把其纳入到国家、地方、行业及企业的发展战略当中
●实施知识产权战略，还需要进一步完善中国特色的知识产权法律体系。要密切注视各国知识产权立法的最新进展，结合我国具体国情，认真做好进一步修改完善知识产权法律的准备工作。尽快出台《职务发明条例》和相关法规；研究制定统一的知识产权法典
●建议在国家财政中设立知识产权事业发展专项基金，以支持知识产权的基础设施建设、技术支撑体系建设、宣传培训和研究工作，并资助国内申请人向外申请、注册知识产权
当今世界，随着科技的发展和经济全球化进程的加速，对知识产权的保护已成为一个企业乃至一个国家在竞争中取得优势的关键因素，对知识产权的保护成为国际竞争的必然趋势。
面对如此态势，我国知识产权状况如何呢？毋庸讳言，我国在知识产权竞争能力上，特别是参与国际竞争的自主知识产权的数量和质量上，与发达国家相比差距巨大。从专利来看，美、日等发达国家在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域占据绝对优势，大约占这些领域专利总量的90％。从商标来看，我国企业的商标注册量极少。2001年全国有各类企业300多万家，平均近3家企业才拥有一个注册商标。而像美国的雷诺士、日本东芝等公司，一家就拥有商标上万个。
我国自主知识产权与发达国家在数量和质量方面表现出来的差距，不仅与我国科技、经济创新能力弱有关，还有认识上的问题。由于计划经济时期经济、科技长期处在“两张皮”的状况下，致使人们知识产权意识淡薄。如我国每年3万多项科技成果，只有10％左右申请了专利保护。国家商标局公布的390多个“国家驰名商标”，在国外都不同程度地被人抢注。
因此，我们要想在日趋激烈的国际竞争中赢得主动权，就必须从战略的高度充分认识知识产权的重要性，实施知识产权战略。
实施知识产权战略，需要大力加强知识产权战略的研究与运用。政府有关部门及企事业单位必须要把发展知识产权放在国家战略高度来认识与对待。一是要加强对美、日等国实施知识产权战略情况的跟踪研究，及时了解知识产权发展动向与竞争态势。二是客观分析我国各领域知识产权竞争的优劣，制定与自身发展相适应的知识产权战略。三是把知识产权战略切实纳入到国家、地方、行业及企业的发展战略当中。四是选择一些重点领域（如我国具有优势的人类疫病基因、中医药等领域），开展知识产权战略研究与运用工作，并在培育和形成新的科技优势后，尽快将其提升为知识产权优势。五是鼓励企业对引进技术进行消化、吸收、创新，进而形成自主知识产权，改变我国企业长期以来重引进、不重消化吸收的状况。
完善知识产权政策，实行明确、有力的知识产权政策导向，是实施知识产权战略的重要内容。我们要制定相应政策措施，确保知识产权管理切实纳入经济、科技、对外贸易管理工作当中；要在各种科技、经济活动评价体系中，增加知识产权指标的比重；在知识产权法律规定的基础上，细化知识产权归属和利益分配的规定，发挥知识产权制度的激励作用；要把实施知识产权战略作为管理科技创新的基本手段，把它纳入科技创新全过程，使之成为国家创新体系中的重要组成部分。
实施知识产权战略，还需要进一步完善中国特色的知识产权法律体系。这就有必要密切注视各国知识产权立法的最新进展，结合我国具体国情，抓紧调查研究，认真做好进一步修改完善知识产权法律的准备工作。如尽快出台《职务发明条例》和相关法规；研究制定统一的知识产权法典等。
健全我国知识产权工作体系，并进一步提高知识产权工作综合能力，是实施知识产权战略的重要抓手。一是建议国家各级政府成立知识产权领导小组，指导跨部门的综合性或带有共性的知识产权工作，从根本上去扭转当前“多头对上”、“多头对下”、“多头对外”的分散管理局面。二是建议地方组建知识产权联合执法队伍，减少交叉执法带来的人力物力浪费。三是引导企事业单位建立知识产权制度，根据自身的需要和条件，建立健全知识产权工作的规章制度和组织机构，配备专人负责。四是大力扶持和发展知识产权中介机构，以形成多层次知识产权工作网络。五是大力支持和鼓励组建与知识产权保护相关的自律性和维权性组织，发挥行业协会在知识产权保护和管理方面的集体运作功能。
实施知识产权战略，同时需要积极参与产权国际规则的调整。比如，在TRIPS协定框架范围内加强对我国知识产权保护标准的研究，使之能最大限度地有利于我国经济的发展。我们要紧密跟踪知识产权国际规则调整的趋势，积极参与各项有关规则的协商谈判，促使世界各国分享科技进步带来的利益。力争把我国占有优势而国际上还不保护的有关客体纳入知识产权保护范围，如把“遗传资源”、“传统知识”、“民间文艺”纳入知识产权保护等等。
创造良好的环境和条件，对于知识产权战略的实施至关重要。这就有必要加大对知识产权事业的投入。建议在国家财政中设立知识产权事业发展专项基金，以支持知识产权的基础设施建设、技术支撑体系建设、宣传培训和研究工作，并资助国内申请人向外申请、注册知识产权。其次，要在加强知识产权人才建设的同时，大力开展知识产权的宣传教育工作，增强全社会知识产权意识，努力营造一个有利于知识产权发展的社会环境。
（作者为全国政协委员、国家知识产权局副局长） 摘自《文汇报》
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