全国工商行政管理工作会议在京召开
〖2005-12-16 13:35:00时〗 本网提供
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新闻来源：中国商标专网 本网信息整理编辑：小鸟
１２月１５日，全国工商行政管理工作会议在北京召开，国务院副总理吴仪对会议召开做出重要批示；国家工商行政管理总局局长王众孚在做工作报告时指出，全国工商行政管理系统要认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境。充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好地发展，为落实“十一五”规划、实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。会议由国家工商总局副局长李东生主持，国家工商总局副局长刘玉亭、刘凡、王东峰、钟攸平和纪检组组长石见元出席了大会。
李东生在会上传达了吴仪副总理做出的重要批示：“２００５年，全国工商行政管理系统的同志们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持依法整顿和规范市场秩序，大力加强队伍建设和信息化建设，各项工作取得了新的成绩，为创造良好的社会经济发展环境做出了贡献。“２００６年是‘十一五’的开局之年，做好明年的工作意义重大。希望同志们认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，准确认识面临的形势和任务，认真研究和把握市场经济不同阶段的特点和规律，更好地发挥工商行政管理职能作用，紧紧围绕落实科学发展观和建设和谐社会、围绕‘十一五’时期发展目标和任务、围绕完善社会主义市场经济体制，不断改革创新，加强市场监管，进一步为市场经济创造公平竞争环境和提供良好服务，促进社会经济又快又好发展。”
王众孚在工作报告中全面总结了２００５年的各项工商行政管理工作，对２００６年的工作做出了具体部署。他指出，整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是工商行政管理机关的基本职责和重要任务，要切实把整顿规范市场秩序作为一项重要任务常抓不懈，深入整顿、继续规范，努力营造良好的市场经济环境。
王众孚要求，各级工商机关要把维护消费者合法权益，严厉打击制假售假行为作为整顿规范市场秩序的重中之重来抓。
一是，继续深入开展食品安全专项整治，切实维护食品消费安全。要针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，集中开展３项专项执法检查，即：以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题，确保节日消费安全。在食品安全专项整治中，要突出重点食品质量监管，特别要继续把奶制品作为重点产品，认真贯彻国务院办公厅加强液态奶生产经营管理的通知精神，严肃查处销售不合格液态奶以及掺杂使假等违法行为。要全面落实工商所食品安全监管规范，大力强化食品安全日常监管，严格规范食品经营行为。要完善食品安全监管网络，加强食品安全风险评估，健全预警、应急处置机制，进一步提高食品安全监管水平和处置突发事件的能力，积极推进食品安全监管长效机制建设。
二是，加强流通领域商品质量监管。要不断完善商品质量市场准入体系，加强流通领域以食品为重点的商品质量监测，实施规范的商品质量快速检测，及时发现和查处存在质量问题的商品；在全国设立商品质量检测数据直报点，开展定点监测，建立商品质量监测数据库，不断提高商品质量监管水平。
三是，进一步创新消费维权体制、机制，加大消费维权执法力度，切实维护消费者合法权益。各地要继续推进１２３１５网络进社区、进村镇、进市场、进商家，加强“一会两站”建设，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，特别要突出抓好重点商品和服务行业保护消费者权益工作，广泛开展消费教育活动，进一步提升消费维权水平。
四是，严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对建材、汽车配件、化妆品、家用电器、电子通讯产品等涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。
王众孚局长要求，整顿规范市场经济环境就要维护公平交易，严厉打击传销及其他商业欺诈行为。为此，各级工商机关要继续保持高压态势，把打击传销和变相传销作为明年整顿规范市场秩序的重点工作。要加强对传销活动多发区、易发区等重点地区的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展专项行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，抓好直销员的招募、培训、计酬等关键环节，对违规行为坚决予以查处。
要深入开展广告市场专项整治工作，严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治；继续抓好对广告主、广告公司、广告媒介单位的监管，实现对广告市场的全方位、全过程监管；认真落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法广告活动主体退出、责任追究等制度，加大执法监管力度。
加大合同行政执法力度，严厉打击合同欺诈行为。加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为；继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。
要加大案件查处力度，严厉打击各种商业欺诈行为。严厉打击商业零售企业虚假打折、虚构或夸大特许经营品牌骗取加盟费，以及以回购包销产品为诱饵推销种仔种苗、加工器械等商业欺诈行为；严厉打击中介组织发布虚假信息骗取钱财的违法行为；严厉查处坑农害农的商业欺诈行为，增强农民消费信心。
王众孚要求各级工商行政管理机关充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作，加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，严防禽流感通过市场传播。加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为；确保合格的禽类及其产品正常交易，货畅其流。
同时大力维护商标专用权，严厉查处商标侵权案件，对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件，追根溯源，一查到底。
王众孚还要求各级工商机关要维护公平竞争，切实制止不正当竞争行为。要继续组织开展查处重大不正当竞争案件专项执法行动，严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称的行为，对商品质量做误导性宣传、不正当有奖销售等行为，利用网络从事不正当竞争的行为；进一步加大制止行业垄断工作力度，严厉查处垄断性行业强制交易、强制服务等行为，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系的建立，进一步加大制止行政性垄断、打破地区封锁工作力度，努力制止地方保护和地区封锁行为。
王众孚局长在讲话中还提出，要维护良好市场经济环境，严厉查处各种违法经营行为。深入开展反走私斗争，加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管，严厉查处以次充好、掺杂使假等违法行为，严厉打击非法拼装组装汽车的行为等执法工作。认真贯彻落实“三农”工作方针政策，维护农村市场秩序和农民权益，深入开展“红盾护农”行动，切实保护农民利益。
在谈到推进监管方式改革时，王众孚局长指出，今后一段时间要继续深入推进企业信用分类监管，建立健全全国企业信用分类监管网络，运用全国黑牌企业数据库加强企业登记和监管，加大对违法违规企业的惩戒力度。同时，加快１２３１５行政执法网络体系建设和应用工作步伐；继续深入推进商品准入制度改革，以食品及涉及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台账、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度。同时努力建设行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管新体系，充分发挥《中国工商报》、《中国消费者报》、中国工商出版社及其他新闻媒体的舆论监督作用。 （记者 贾君）
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